我国城市更新已步入可持续发展的新阶段，着力于改善民生、弥补不足并推动发展。近期发布的《城市更新“十五五”规划》强调了高质量推进城市更新的重要性，目标是使城市成为居民享有高品质生活的空间。这意味着城市更新工作已超越了单纯的新建住宅，而是致力于将城市打造成一个充满人情味、高品质且幸福的家园，实现从“规模扩张”向“内在价值提升”的转变。
截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计达到67.89%，超过9亿人将居住在城市。公众对于城市建设的期望已从“基本拥有”升级到“使用体验”，他们渴望更舒适安全的居住环境、更便捷的市政公共服务设施以及更优美宜人的城市景观。这些期望对城市更新工作提出了更高的要求，必须以“人为本”为核心，投入真情实感来提升城市的温度。
城市更新所体现的温度，体现在对民众合理需求的及时响应。例如，上下楼电梯是否充足、小区停车位是否够用、老人和儿童的活动空间是否宽敞等问题，虽看似细微，却直接关系到广大民众的获得感和幸福感，是衡量民生温度的重要标准。
城市更新的温度，离不开制度的支撑。在城市更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等挑战。在制度设计上，应为那些“想改造但负担不起”或“有意愿改造但遇到困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决民众的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。具体措施包括推动金融、不动产登记、财政补贴、税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程，创新适用于城市更新场景的信贷产品，并建立政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。
城市更新的温度，也依赖于制度的高效运作。近年来，许多地方积极探索跨部门协作机制，通过构建“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”四位一体的统筹体系，实现了全流程的顺畅衔接。同时，推行容缺受理和并联审批机制，以确保项目能够尽快落地，并减少居民的办事环节。部分地区还试点“四联办”机制，将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为政”转向“协同作战”，将政策的规定转化为服务的便捷流程。
城市更新还应关注通过空间优化来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似微小的硬件改善，例如增设休息长椅、拓宽通行通道、开辟居民议事空间，实际上为居民创造了社交机会，为社区搭建了对话平台。空间改造往往伴随着治理模式的转变。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不高。城市更新提供了一个新的契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位的分配需要共同协商。在此过程中，居民从旁观者转变为积极的参与者和直接受益者。这种参与意识的增强，比硬件的改善更能体现城市的温度。
城市更新，改造的是“房屋”，凝聚的是“人心”，最终服务的是“人民”。在保留城市原有风貌、延续社区历史文脉的基础上，通过一项项民生实事的落实和一项项制度瓶颈的疏通，将城市建设成为一个更具温度、更有质感、更富归属感的美好家园。（本文来源：经济日报 作者：金观平）
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